自民黨的消費稅論議，先人的苦難沉重壓在肩上

2026-08-15

導入時的苦澀記憶

自民黨的消費稅論議，不僅止於圍繞制度本身的贊成與反對，也再次凸顯黨內長年累積的歷史重量。前選舉對策委員長小渕優子7月退出了稅制調查會的高層會議「內圈」。原因是她反對政府提出的方案，即將食物消費稅率限定2年降至1%。

追溯消費稅的歷史，會讓人聯想到黨內的苦惱。她的父親小渕惠三在1989年4月、於創設3%消費稅的竹下登內閣中擔任官房長官。這是為了因應快速高齡化及稅制改革的一環，但不僅遭到民意與在野黨批評，也受到自民黨內部質疑。當時優子才剛進入高中。

實際推動相關事務的是竹下派七奉行。除小渕外，還有橋本龍太郎幹事長代理、小澤一郎官房副長官、梶山靜六自治相、渡部恒三國會對策委員長、奧田敬和眾院預算委員長。金丸信擔任委員長的眾院特別委員會中，羽田孜出任理事。強行推動導入的竹下內閣最終短命收場。

增稅與政權的代價

橋本出任首相後，於1997年將稅率提高至5%。翌年在參院選舉落敗而下台，由小渕接任。小渕在1999年任首相期間，曾在出差地愛媛縣說出「我竟然成了世界第一的負債王」，令周遭大感意外。那是因應金融危機而被迫增加國債發行的時期。曾在官房長官及首相時期擔任秘書官的前財務次官細川興一，說明了這段經過。

細川認為，小渕的話或許是聯想到高橋是清。高橋是清是1930年代試圖遏制軍費膨脹，卻招致軍部反彈而遭暗殺的藏相。財政政策足以左右政治人物的命運，是國家級課題。據稱小渕曾說：「這次即使放鬆財政，也必須確實維持紀律。我正是因為明白這一點，才下定決心去做。」小渕在發言翌年病倒。

遺留的財政課題

把時間往前推到1970年代，大平正芳首相也曾對自己在蔵相時代為大量發行赤字國債開路一事深感責任。他以導入「一般消費稅」為訴求參加眾院選舉，卻在選舉期間放棄，自民黨也因此失去過半席次。之後國會通過內閣不信任案，他在眾參同日選期間驟然去世。直到消費稅真正導入，前後又過了將近10年。

安倍晉三首相將稅率從5%上調至10%時，也曾解釋說，要履行把社會保障制度交給下一代的責任，並確保國家在市場與國際社會中的信任。雖然兩度延後，但他沒有轉向減稅。消費稅導入的討論，是在1970年代石油危機背景下、財政赤字惡化之後才真正加速。國家與地方合計的長期債務餘額，在小渕任首相時約為600兆日圓，如今已超過1300兆日圓。其間，多數時期都是自民黨執政。

高市早苗首相將食品減稅定位為「夙願」，並決定首次下調消費稅率。這是在中東產原油採購不安持續之際，作出與大平政權不同的判斷。與小渕所抱持的債務危機感相比，她究竟承擔了多少分量，成了外界關注焦點。自民黨8樓大廳內，排列著選出高市首相為第29代總裁的歷代總裁肖像。這次決定，先人們會如何看待？

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