以公約為依據，高市首相決定削減消費稅，黨內審慎論退居次位

2026-08-05

以公約為盾做出決定

高市早苗首相以眾院選舉公約為根據，頂住自民黨內的審慎意見，決定削減消費稅。首相將在野黨尚未將此議題炒熱之前先行封堵爭點的意圖，定位為『悲願』。這與自民黨長年將消費稅作為社會保障財源培育的既有路線背道而馳，強硬的決策過程也為今後的政權運作留下火種。

7月30日，在自民黨總部總裁會客室舉行的臨時幹部會上，首相面對麻生太郎副總裁等黨內高層，援引眾院選舉公約表示：『消費稅減稅寫在這裡。』她並指出『附帶給付的稅額扣除在第18頁，食品飲料兩年減稅在第19頁』，示明相關內容。她強調減稅是自民黨與國民之間的承諾，與會者全體一致同意。

總裁會客室的牆上，掛著歷代在稅制判斷上苦惱的首相照片。包括試圖推動一般消費稅卻挫敗的大平正芳首相，以及決定導入消費稅的竹下登首相。與會者之一回憶說：『幾乎像是單方面通知，現場沒有插入反駁的氣氛。』

首相並非始終主張減稅。2025年秋季的自民黨總裁選舉中，為爭取重視財政紀律的麻生氏支持，她壓低了減稅論調；即使組閣後，也因顧及麻生氏而實際上封印了自己的主張。

局勢出現轉折，是在1月眾院解散之後。在在野黨主張把消費稅減稅作為生活支援對策之際，首相將食品減稅提出為『我自己的悲願』。在各候選人勝敗攸關的選舉前，出現了以減稅與在野黨步調一致的構圖。不過，眾院選舉公約寫的是『加速朝向實現的檢討』，仍保留了審慎論調。

其後，包含日本維新會在內的執政陣營在眾院取得四分之三席次，創下前所未有的大勝，首相因此取得『國民支持』這一大義名分，進一步加快實現步調。

首相原本構想，先在跨黨派的『社會保障國民會議』於夏季前敲定制度設計，再拉攏各黨推動實現。她認為，只要能在各黨之間分擔一定責任，即使在參院少數執政的情況下，法案審議也更容易推進。

不過，在霍爾木茲海峽危機背景下，日圓走貶與物價上漲持續，各黨則傾向於較易提早實施的發放型對策，在野黨方面的審慎意見也根深蒂固。即使過了6月，討論仍未整合，構想陷入停滯。進入7月後，各家媒體民調顯示內閣支持率趨弱，首相官邸內也出現焦躁。

負責黨內協調的是首相任命為稅制調查會長的小野寺五典。7月16日，小野寺造訪首相官邸，表示『黨內贊成與反對意見分歧，恐怕難以整合』。稅調會內接連出現圍繞財源與制度設計的審慎意見，整合意見的前景並不明朗。

小野寺要求首相出席黨內會議，但首相以『沒有必要』回絕。據稱她堅持表示：『這是眾院選舉公約，所以一定要做。希望你們靠自己的力量把黨內整合起來。』小野寺則以讓人意識到首相存在的方式推進意見整合，並在7月下旬的黨內會議上說明：『大家的意見都已傳達給首相官邸。』

黨內普遍認為，官邸掌握了贊成與反對及發言內容，並可能影響下一次黨內人事與內閣改組。首相本人也在28日向麻生氏與幹事長鈴木俊一說明減稅方針，麻生氏雖表現出審慎態度，但沒有正面反對。

在此基礎上，首相30日指示幹部，為盡早實現食品消費稅減稅，務必以『2027年4月起1%』整合黨內。麻生氏讓步後，黨內已沒有足以強力對抗首相的力量。

政府高層與接近首相的閣僚，為8月3日的黨內會議呼籲所屬議員出席。他們要求『請發表支持減稅的發言』，儘管國會閉幕中，許多議員仍在當天清晨自地方趕赴東京。會議上，對首相的支持接連出現。

會後，出席者的贊否與發言內容以電子郵件傳達給首相。政調會長小林鷹之也在7月31日的黨內會議後，於週末致電反對派議員，勸說『結論已經決定了』。

在減稅過程中，『高市一強』格外突出；另一方面，首相的行事曆上也刻著兩年後的增稅。若維持支持率變得困難，增稅將成為嚴峻的政治課題。曾任幹事長者指出：『如果支持率無法維持，增稅就會成為荊棘之路。』

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