副首都法成立，朝修正東京一極集中制度整備推進

2026-07-24

副首都法成立，朝整備東京圈的替代功能推進

24日的參議院全體會議通過並成立了副首都法，該法旨在大規模災害發生時，代替東京圈的行政與經濟功能。政府將透過稅制優惠等措施推動國家指定城市的企業招商，藉此有助於修正東京一極集中。

自民黨、日本維新會、Team Mirai及無黨籍議員投下贊成票，立憲民主黨、國民民主黨等則投下反對票。244張有效票中，贊成123票、反對121票。副首都法是由自民黨與維新共同提出的議員立法，並將必要的地方行政體制等列為要件。維新原本希望在25日會期結束前，於本屆國會中完成成立。

該法案以1.強化產業競爭力與形成經濟活動據點，2.整備交通網與都市基礎設施，3.整備國家機關與特殊法人據點，作為三大支柱。也預計對將總部自東京遷出的企業提供稅制優惠。大阪、名古屋、福岡、札幌等地已表達關注。

申請成為副首都的程序，採由都道府縣先取得議會決議後提出申請的方式，並由首相指定。政府將根據國家行政機關的設置位置、人口與經濟集聚情況、地方行政體制等因素作出判斷。副首都的選定，也可在擬訂設置相關基本計畫之前進行。

24日的法案審議中，與維新力推的大阪都構想相關，是否將住民投票與統一地方選舉同日舉行成為最大焦點。維新代表、大阪府知事吉村洋文主張，為推動大阪府與大阪市獲得副首都指定，必須實現大阪都構想。該構想主張廢除大阪市，重組為多個特別區，並考慮在2027年春季的統一地方選舉同日舉行住民投票。

在野黨表示，若住民投票與地方選舉同日舉行，依公職選舉法，宣傳贊成或反對的政治活動可能受到限制。他們原本表明，除非執政黨確保禁止同日實施，否則不會配合表決。

朝野雙方的參議院國會對策委員長24日為表決進行間歇協商，試圖化解對立。執政黨逐步接受在野黨的要求，維新也同意修正關於禁止地方選舉與住民投票同日舉行的附帶決議文字。執政黨內部曾考慮，若在野黨不配合同日表決，則再次延長會期，不過最終予以避免。

政府將設立由首相擔任本部長的副首都整備推進本部，負責協調各項施策，並任命主管閣僚。維新認為，這將成為在下次內閣改組時，邁入首次閣內合作的契機。維新前代表馬場伸幸15日於一檔網路節目中，將總務相列為理想職位之一，理由是該職位主管與設置副首都相關的地方行政制度。

另一方面，由於朝野協商持續到24日晚間，原定當天舉行、由首相高市早苗出席的眾議院預算委員會集中審議被取消，改於27日舉行。

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