沙烏地核能協定　以色列邦交正常化成為絕對條件

2026-07-24

美國總統川普23日表示，與沙烏地阿拉伯的核能協定，必須以與以色列邦交正常化作為「完全條件」。此舉等於要求沙烏地加入促進以色列與阿拉伯國家建立邦交的「亞伯拉罕協議」，改變了過去將兩者分開處理的方針。

沙烏地對正常化態度審慎

沙烏地過去一直表明，除非就建立巴勒斯坦國的路線圖達成一致，否則無法加入「亞伯拉罕協議」。在加薩進攻後，反以色列輿論升高，要求以與以色列邦交正常化作為條件，仍是一道高門檻。協定能否實現恐怕將更添不確定性。

核能協定與外交談判

川普政府22日宣布，已與沙烏地簽署民用核能協定。內容包括美國企業在沙烏地推進核能基礎設施開發。白宮新聞秘書萊維特23日在記者會上確認了新條件。她表示，川普稱『如果沙烏地不加入亞伯拉罕協議，這項協定就會回到原點』，並表示今後仍將持續與沙烏地方面對話。

自2023年10月以色列與伊斯蘭組織哈瑪斯爆發衝突以來，沙烏地對與以色列邦交正常化更加謹慎。加薩進攻導致巴勒斯坦人傷亡擴大，國內反以色列輿論迅速升溫。美國政府最初將核能協定談判與亞伯拉罕協議掛鉤，但在沙烏地立場轉變後，於第二屆政府上任後將兩者分開處理。

背景中的核武疑慮

川普改變方針的背景，據稱是以色列對沙烏地可能核武裝感到警惕，以及親以色列的共和黨議員反彈。川普23日強調，協定僅限於「非軍事用途」，但沙烏地過去曾提及發展核武的可能性。

在美國，與其他國家的核能協定需要經國會審議。在沙烏地與亞伯拉罕協議相關談判有結果之前，協定審議可能陷入停滯。

沙烏地目前與以色列恢復邦交的前景不高。華府近東政策研究所2025年8月公布的民調顯示，99%的沙烏地受訪者認為，與以色列建立「正常關係與和平」是「倒退」，而非「前進」。

兩國之間的不滿情緒也在累積。對美國未能充分制止以色列在加薩的軍事行動，失望情緒相當強烈；在對伊朗問題上，也有看法認為美國優先考量以色列利益，犧牲了海灣地區的安全。沙烏地也對伊朗戰略作出微調，可能較重視與伊朗的長期關係，而非與以色列協調。5月有報導稱，沙烏地已就包含伊朗在內的「地區全面互不侵犯條約」構想，與相關國家展開協商。

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