NATO峰會，協商烏克蘭援助700億歐元與集體防衛

2026-07-07

援助方案將寫入成果文件

北大西洋公約組織（NATO）峰會7日在土耳其安卡拉開幕。除了力求就向烏克蘭提供規模達700億歐元（約13兆日圓）的援助達成共識外，重新確認包括美國在內所有成員國的集體防衛義務也是主要議題。

NATO將於7日舉行與防衛產業振興有關的會議及晚宴，8日則召開由32個成員國領袖出席的北大西洋理事會主要會議。德國政府高層6日表示，對遭俄羅斯侵略的烏克蘭提供的援助方案，方向上將納入閉幕時的成果文件。

這項援助計畫2026年規模至少為700億歐元，並計畫在27年維持同等或更高水準。資金出資將以歐洲成員國為主。700億歐元的明細尚未公布，但預料將包含迄今歐洲已表態提供的大部分援助，德國政府高層並認為，這項共識將促使歐洲各國追加出資。

歐洲成員國也將運用NATO的相關架構，例如由美國採購武器後運往烏克蘭。俄羅斯持續以速度高於以往的無人機和彈道飛彈發動攻擊，烏克蘭則要求援助國擴大提供防空系統。

美國總統川普將配合峰會，協調與烏克蘭總統澤倫斯基會談。6月在法國埃維昂舉行的七國集團（G7）峰會上，各方已就加強對烏克蘭援助與對俄施壓達成共識。

歐洲成員國希望在NATO峰會上也能維持支援烏克蘭的動能，並說服川普。川普長期批評NATO歐洲成員國多年來一直搭乘美國軍力的便車，也曾譴責歐洲對美國攻擊伊朗持謹慎態度，並一度表明有意考慮退出NATO。

歐洲方面則打算展現承擔區域防衛更大責任的姿態，以留住川普的參與。NATO秘書長呂特6日在安卡拉舉行記者會時強調，'將公平分擔對歐洲與西方安全的責任'。

25年的峰會上，成員國已就新的國防支出目標達成共識。承諾到35年前，國防支出占國內生產毛額（GDP）比重達3.5%，若加上基礎設施與網路安全等相關領域經費，合計將達GDP的5%。美國指出，歐洲方面具體化新目標的進展過慢，並表明將縮減對被視為防衛強化不足國家的支援。

此次峰會預料將出現美國以外成員國大幅增加防衛投資的計畫。NATO依北大西洋公約第5條，規定將對一國的攻擊視為對全體成員國的攻擊，這是集體防衛的核心原則。路透報導指出，安卡拉的成果文件草案將載明，'重申對第5條的堅定承諾'。焦點在於川普是否會認同歐洲方面的作為，並同意這份展現NATO團結的文件。

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