美伊暫定協議，凍結資產與荷莫茲海峽仍存歧見

2026-06-15

協議內容仍不明朗

美國與伊朗公佈的、朝戰鬥終結方向推進的暫定協議，明顯帶有將難題先行擱置的色彩。凍結資產的處理方式以及荷莫茲海峽的通航條件等主要論點仍存在巨大分歧，為未來60天的協商中衝突再度升溫留下空間。

美國總統川普14日在自己的社群媒體上強調，已實現歷任美國總統未能達成的與伊朗和平。美國與伊朗同日宣布，已就結束戰鬥的『備忘錄』達成協議，但未公布內容。朝最終協議邁進的協商預定19日在瑞士日內瓦展開，雙方分歧是否已被彌合仍難以預測。

伊朗外交部次長加里巴巴迪14日表示，參加簽署儀式後為期60天的協商，前提是美國履行承諾。其念頭所及的是數十億美元規模的伊朗資產解凍。

對此，美國設想的是一種在伊朗展現成果後放寬制裁的『成果報酬型』框架。美國政府高層表示，沒有打算在簽署階段解除資產凍結，而是將建立一套依履行情況提供紓困措施的機制。

另一方面，放寬制裁的前提包括伊朗放棄核開發計畫以及濃縮鈾。美國副總統范斯明言，除了伊朗放棄開發、取得核武外，還必須開放荷莫茲海峽才行。然而，圍繞高濃縮鈾運出國外，以及為民生用途進行濃縮，兩國主張仍不一致。伊朗要求在國內稀釋，美國則要求運往第三國。

圍繞荷莫茲海峽的認知落差也很大。川普14日在社群媒體發文稱，海峽通行費將不再需要，美國海軍的封鎖將立即解除，並表示隨著19日簽署，海峽將被開放。

對此，伊朗外長阿拉格齊12日重申，將在荷莫茲海峽徵收『服務費』，並與阿曼共同管理的既有立場。伊朗在海峽部署的水雷何時完成掃雷也尚未確定。雖然曾浮現自簽署起30天內移除，並恢復如衝突前般自由航行的方案，但正常化時機至今仍難以掌握。

黎巴嫩局勢也可能成為協商障礙。伊朗媒體15日報導，作為協議內容，包含黎巴嫩在內的所有戰線戰鬥將立即且永久結束。不過，美方並未公布黎巴嫩局勢也包含在停火條件之內。

美國能否約束以色列對黎巴嫩的攻擊，以及伊朗能否控制親伊朗組織真主黨，也是焦點。以色列甚至在美國與伊朗宣布達成協議之前不久仍攻擊黎巴嫩。若今後攻擊再度展開，19日的簽署本身都可能變得不穩定，兩國的『備忘錄』也留下了對立再度浮現的火種。

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