Lei da capital secundária é aprovada, avanço na correção da concentração em Tóquio

2026-07-24

Lei da capital secundária é aprovada, funções alternativas para a região de Tóquio serão estruturadas

Na sessão plenária da Câmara dos Conselheiros do dia 24, a lei da capital secundária, que substitui as funções administrativas e econômicas da região de Tóquio em caso de desastre em grande escala, foi aprovada e promulgada. O governo pretende avançar na atração de empresas para cidades designadas, com incentivos fiscais e outras medidas, para ajudar a corrigir a concentração excessiva em Tóquio.

Votação terminou com 123 a favor e 121 contra

Deputados do Partido Liberal Democrata, do Nippon Ishin no Kai, do Team Mirai e independentes votaram a favor, enquanto o Partido Democrático Constitucional e o Partido Democrático do Povo, entre outros, votaram contra. Do total de 244 votos, foram 123 a favor e 121 contra. A lei da capital secundária é um projeto de lei de iniciativa parlamentar apresentado em conjunto pelo PLD e pelo Ishin, que define como requisitos uma estrutura administrativa local adequada e outros elementos. O Ishin buscava sua aprovação nesta sessão ordinária antes do fim do período em 25.

Atração de empresas e critérios de designação

O projeto tem como pilares 1. fortalecimento da competitividade industrial e formação de centros de atividade econômica, 2. desenvolvimento da rede de transportes e da infraestrutura urbana, e 3. estruturação de bases para órgãos nacionais e entidades especiais. Também prevê incentivos fiscais para empresas que transferirem sua sede de Tóquio. Osaka, Nagoya, Fukuoka e Sapporo, entre outras cidades, demonstraram interesse.

A candidatura a capital secundária será apresentada por províncias ou prefeituras após aprovação prévia de suas assembleias, e a designação caberá ao primeiro-ministro. A decisão levará em conta a localização de órgãos administrativos nacionais, a concentração populacional e econômica e a estrutura administrativa local. A seleção da capital secundária também poderá ocorrer antes da formulação do plano básico para sua criação.

Confronto sobre o plano de Osaka

Na deliberação do projeto no dia 24, o maior ponto de disputa foi a possibilidade de realizar um plebiscito no mesmo dia das eleições locais unificadas, em relação ao plano de Osaka defendido pelo Ishin. O governador de Osaka e líder do Ishin, Hirofumi Yoshimura, defende a concretização do plano de Osaka para que a província e a cidade de Osaka sejam designadas como capital secundária. O plano prevê a extinção da cidade de Osaka e sua reorganização em vários distritos especiais, e também considera a realização de um plebiscito no mesmo dia das eleições locais unificadas da primavera de 2027.

A oposição manifestou preocupação de que, se o plebiscito coincidir com as eleições locais, a Lei de Eleições para Cargos Públicos imponha restrições a atividades políticas que defendam o voto a favor ou contra. A oposição havia adotado a posição de que não participaria da votação sem um compromisso do governo de proibir a realização no mesmo dia.

Prorrogação adicional da sessão é evitada

Os presidentes da comissão de assuntos parlamentares da Câmara Alta, tanto do bloco governista quanto da oposição, mantiveram consultas intermitentes no dia 24 para encaminhar a votação e tentar resolver o impasse. O bloco governista aceitou gradualmente as exigências da oposição, e o Ishin também concordou em ajustar a redação da resolução附帯 sobre a proibição de realizar eleições locais e plebiscitos no mesmo dia. Dentro do bloco governista, discutia-se também uma nova prorrogação da sessão caso a oposição não aceitasse votar no mesmo dia, mas isso acabou sendo evitado.

O governo criará uma sede de promoção do desenvolvimento da capital secundária, chefiada pelo primeiro-ministro, para coordenar as medidas. Também nomeará um ministro responsável. O Ishin avalia que isso pode ser o ponto de partida para avançar em sua primeira cooperação ministerial formal na próxima remodelação do gabinete. Em um programa de internet divulgado no dia 15, o ex-líder do Ishin, Nobuyuki Baba, citou o cargo de ministro dos Assuntos Internos e Comunicações como uma das posições desejáveis, por ser o ministério que supervisiona o sistema administrativo local ligado à criação da capital secundária.

Por outro lado, como as negociações entre governo e oposição se prolongaram até a noite do dia 24, a sessão intensiva da Comissão de Orçamento da Câmara dos Representantes, com a presença da primeira-ministra Sanae Takaichi e prevista para o mesmo dia, foi adiada. A reunião será realizada no dia 27.

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