공약을 근거로 다카이치 총리가 소비세 감세를 결정, 당내 신중론은 후퇴

2026-08-05

공약을 앞세워 결정

다카이치 사나에 총리는 중의원 선거 공약을 근거로 자민당 내 신중론을 밀어내며 소비세 감세를 결정했다. 야당이 쟁점화하기 전에 논점을 차단하려는 의도를 총리는 '숙원'으로 규정했다. 소비세를 사회보장 재원으로 키워온 자민당의 기존 노선과는 반대 방향으로, 강경한 결정 과정은 향후 정권 운영에 불씨를 남기고 있다.

7월 30일 자민당 본부 총재 접견실에서 열린 임시 간부회의에서 총리는 아소 다로 부총재 등 당 간부들을 앞에 두고 중의원 선거 공약을 거론했다. 그는 '소비세 감세는 여기에 적혀 있다'고 말한 뒤 '급부형 세액공제는 18페이지, 식료품의 2년간 감세는 19페이지'라며 해당 부분을 지목했다. 감세는 자민당과 국민의 약속이라고 강조했고, 참석자들은 만장일치로 승인했다.

총재 접견실 벽에는 세제 판단에 고심했던 역대 총리들의 사진이 걸려 있었다. 일반소비세 도입을 추진하다 좌절한 오히라 마사요시 총리, 소비세 도입을 결단한 다케시타 노보루 총리의 모습도 있었다. 참석자 한 명은 '일방적 통보에 가까웠다. 반론을 끼워 넣는 분위기는 아니었다'고 말했다.

총리의 계산과 당내 조정

총리가 감세를 일관되게 내세워 온 것은 아니다. 2025년 가을 자민당 총재 선거에서는 재정 규율을 중시하는 아소의 지원을 얻기 위해 감세론을 누렀고, 정권 출범 뒤에도 아소에 대한 배려로 자신의 소신을 사실상 봉인해 왔다.

흐름이 바뀐 것은 1월 중의원 해산이었다. 야당이 생활 지원책으로 소비세 감세를 외치는 가운데, 총리는 식료품 감세를 '나 자신의 숙원'으로 내세웠다. 각 의원의 당락이 걸린 선거를 앞두고 감세로 야당과 보조를 맞추는 구도가 형성됐다. 다만 중의원 선거 공약에는 '실현을 위한 검토를 가속한다'고 적어 여전히 신중론을 남겨뒀다.

이후 일본유신회까지 포함해 여당이 중의원에서 4분의 3을 확보하는 전례 없는 압승을 거두면서, 총리는 '국민의 지지'라는 명분을 얻어 실현을 서두르는 태도를 강화했다.

지지율 하락으로 가속

총리는 당초 초당파 '사회보장 국민회의'에서 여름 전까지 제도 설계를 확정하고 각 당을 끌어들여 실현의 길을 트는 구상을 그렸다. 각 당이 일정한 책임을 나눠 지면 참의원 소수 여당 체제에서도 법안 심의를 진행하기 쉽다는 계산이 있었다.

하지만 호르무즈 해협 위기를 배경으로 엔저와 물가 상승이 진행되는 가운데, 각 당은 조기에 시행하기 쉬운 현금급부책 쪽으로 기울었고 야당의 신중론도 뿌리 깊었다. 6월이 지나도 논의는 정리되지 못했고 구상은 벽에 부딪혔다. 7월 들어서는 주요 언론사 여론조사에서 내각 지지율이 둔화했고, 총리관저 안팎으로 조급함이 퍼졌다.

당내 조정을 맡은 인물은 총리가 세제조사회장에 기용한 오노데라 이쓰노리였다. 7월 16일 오노데라는 총리관저를 찾아 '당내에서 찬반이 갈려 있다. 하나로 모이기 어려울 것 같다'고 전했다. 세제조사회에서는 재원과 제도 설계를 둘러싼 신중론이 잇따랐고, 의견 수렴의 전망은 서지 않았다.

반대론을 눌러내는 압박

오노데라는 당 회의에 총리의 참석을 요청했지만 총리는 '필요 없다'며 거절했다. 그는 '중의원 선거 공약이니 반드시 한다. 스스로 당내를 정리해 달라'며 물러서지 않았다고 한다. 오노데라는 총리의 존재를 의식하게 하는 방식으로 의견 수렴을 진행했고, 7월 하순 당 회의에서는 '여러분의 의견은 모두 총리관저에 전달하고 있다'고 설명했다.

당내에서는 관저가 찬반과 발언 내용을 파악해 다음 당 간부 인사나 내각 개편에 영향을 줄 것이라는 인식이 확산했다. 총리 자신도 28일 아소와 스즈키 슌이치 간사장에게 감세 방침을 설명했고, 아소는 신중한 태도를 보였지만 정면으로 반대하지는 않았다.

그 위에서 총리는 30일 식료품 소비세 감세를 조기에 실현하기 위해 '2027년 4월부터 1%'로 당내를 정리하도록 간부들에게 지시했다. 아소가 물러난 뒤에는 당내에 총리에게 강하게 맞설 힘이 남아 있지 않았다.

기정사실이 된 감세

정부 고위 관계자와 총리에게 가까운 각료들은 8월 3일 당 회의를 앞두고 소속 의원들에게 참석을 요청했다. '감세에 찬성하는 발언을 해 달라'고 독려했고, 국회가 폐회 중임에도 많은 의원이 당일 아침 지역구에서 상경했다. 회의에서는 총리에 대한 지지가 잇따랐다.

회의 후 참석자들의 찬반과 발언 내용은 이메일로 총리에게 전달됐다. 고바야시 다카유키 정조회장도 7월 31일 당 회의 후 주말에 걸쳐 반대파 의원들에게 전화를 걸어 '결론은 이미 정해져 있다'고 설득했다.

감세 과정에서는 '다카이치 일강'이 두드러졌지만, 총리의 일정표에는 2년 뒤 증세도 적혔다. 지지율 유지가 어려워지면 증세는 험난한 정치 과제가 된다. 간사장 경험자는 '지지율을 유지할 수 없게 되면 증세는 가시밭길이 된다'고 지적한다.

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