시즈오카 구간 환경 협정 체결로 리니어 연내 착공 시야에
2026-07-18
착공 전제 협정 체결
시즈오카현과 JR도카이는 18일 리니어 중앙신칸센 시즈오카 구간의 본공사에 필요한 '자연환경 보전 협정'을 체결했다. 도쿄·시나가와―나고야 구간에서 유일하게 착공되지 않았던 시즈오카현 구간에서 연내 착공을 위한 여건이 갖춰졌다. 앞으로는 JR도카이가 연내에 제시할 가능성이 있는 개업 시기에 관심이 옮겨갈 전망이다.
시즈오카현 청사에서 열린 체결식에는 스즈키 야스토모 지사, JR도카이의 니와 슌스케 사장, 국토교통성의 미즈시마 사토시 사무차관 등이 참석했다. 스즈키 지사는 'JR도카이의 대응을 철저히 감시해 협정을 실효성 있는 것으로 만들고 싶다'고 말했다. 니와 사장은 '하루라도 빨리 공사에 착수할 수 있도록 준비를 진행하겠다. 환경 보전 조치와 모니터링 등을 확실히 실시하겠다'고 밝혔다.
이 협정은 현 조례에 근거한 것으로, JR도카이의 수자원, 생물다양성, 터널 발생 토사에 관한 환경 보전 조치를 담았다. 남알프스의 자연환경에 대한 영향을 지속적으로 관측하는 모니터링 체계도 명시했으며, 예상치 못한 사태가 발생하면 필요에 따라 공사를 중단하고 원인 확인과 대응을 검토한다.
지역 진흥도 함께 합의
이번 협정과 함께 현과 JR도카이는 지역 진흥에 관한 기본 합의서도 체결했다. 리니어 개업에 따라 도카이도 신칸센의 '히카리'와 '고다마'가 시즈오카현 내 정차 횟수를 늘리는 것을 내다보고, 양측이 협력해 지역 진흥에 나서는 내용이다. JR도카이는 나아가 오이가와 유역의 10개 시정과도 스즈키 지사를 입회인으로 지역 진흥에 관한 확인서를 교환했다.
7일 착공 용인을 표명한 스즈키 지사는 리니어 정비에 대해 '이제부터가 본격적인 시작'이라고 말했다. 구체적인 개업 시기는 정부와 관련 지방자치단체의 최대 관심사로 떠올라 있다.
개업 시기 제시 방식이 초점
당초 27년을 목표로 했던 시나가와―나고야 구간 개업은 연기됐고, JR도카이는 지금까지 명확한 시기를 제시하지 않았다. 시즈오카 구간 공사에는 10년가량이 걸릴 것으로 보이며, 현재로선 36년 이후가 될 것이라는 관측이 있다.
다만 니와 사장은 용인 표명을 받은 뒤 '(시즈오카 구간은) 당초 예상보다 더 어려운 공사가 될 수 있다'고 설명했다. 인접한 야마나시 구간과 나가노 구간에 대해서도 '예상보다 실제 공기에 시간이 걸리고 있다'고 말했다. 남알프스는 복잡한 지질과 단층대가 있어 지표면에서 최대 약 1400미터 깊이에 총연장 약 25킬로미터의 터널을 뚫어야 하는 난공사다.
나가노 구간은 당초 26년 가을 완공 예정이었지만 현재는 30년 여름 무렵으로 늦춰졌다. 야마나시 구간도 25년 가을에서 30년 말 무렵으로 밀렸다. 터널을 지탱하는 아치를 더 견고하게 하는 한편, 약액을 지반에 주입해 용출수를 억제하는 등 추가 공정이 생기고 있다.
18일 협정 체결 후 취재진의 질문에 응한 니와 사장은 '구체적인 착공 시기는 미정'이라고 한 뒤, '공기 검토에는 상당한 시간이 필요하다. 검토 결과가 나오는 단계에서 개업 시기도 제시하고 싶다'고 말했다.
한편 정부와 노선 연선 지자체는 개업 시기를 조기에 제시하라고 JR도카이에 대한 압박을 강화하고 있다. 가네코 야스유키 국토교통상은 3월 말 현장 시찰 때 '시즈오카 구간 착공 후 신속히 개업 전망을 밝히고 공사 진행 상황을 공개하도록 요구한다'고 말했다. 아이치현의 오무라 히데아키 지사도 7일 '개업 시기를 신속히 명시하도록 강력히 요청한다'고 밝혔고, 나가노현의 아베 슈이치 지사도 조기 공표를 요구하고 있다.
JR도카이 내부에서는 개업 시기 표명은 시즈오카 구간 착공 후라는 견해가 있는 한편, 착공 전에 제시하는 방안도 검토 중인 것으로 보인다. 다만 공사가 일정 수준 진행되지 않으면 정밀한 분석은 어렵고, 전망을 세우기도 쉽지 않은 측면이 있다. 리니어는 시나가와―나고야 구간이 개업하면 도쿄와 나고야를 40분에 연결하고, 장차 오사카까지 연장되면 3대 도시권이 약 1시간으로 이어진다. 노선 인근 대규모 재개발에 대한 기대도 여전해 개업 지연이 길어질 경우 각 분야에 미치는 영향은 피할 수 없다.
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