국기훼손죄, 참의원에서 성립　운용에는 신중론도

2026-07-17

국기훼손죄가 성립

국기에 대한 훼손 행위를 처벌하는 '국기훼손죄'는 17일 참의원 본회의에서 여당 등 찬성 다수로 가결돼 성립했다. 2년 이하의 구금형 또는 20만엔 이하의 벌금을 부과하는 내용으로, 공포 20일 후 시행된다.

처벌 범위는 제한적

자민당, 일본유신회, 국민민주당, 참정당이 공동 제출한 법안은 '사람에게 현저히 불쾌 또는 혐오의 감정을 일으키게 하는 방식'으로 공공연하게 국기를 훼손, 제거, 오손한 경우를 처벌 대상으로 한다. 자민당은 실사 영화의 훼손 장면이나 인공지능(AI)으로 생성한 영상, 국기에 메시지를 적어 넣는 행위, 어린이 도시락에 꽂는 깃발을 부수는 행위 등은 대상이 아니라고 설명했다.

적용 둘러싼 우려

한편 심의에서는 처벌 대상의 경계가 모호해 표현의 자유를 위축시킨다는 지적이 야당 측에서 잇따랐다. 주오대의 하시모토 모토히로 교수는 14일 참의원 내각위원회에서 사후 해석으로 적용 범위가 넓어지는 형벌법규는 법치주의를 해친다고 비판했다.

국민민주당의 다마키 유이치로 대표는 17일 국회에서 기자단에 법 적용은 신중해야 한다고 말했다. 표현의 자유에 위축 효과를 주는 운용이 이뤄지지 않도록 제출자로서 감시하고 싶다는 생각도 밝혔다.

부칙에는 시행부터 3년을 목표로 국기를 소중히 여기는 국민 정서를 보호하는 데 필요한지, 또 충분한지를 검토한다고 명시했다. 훼손, 제거, 오손하는 영상의 인터넷상 이용 상황과 훼손된 국기를 공공연히 전시하는 행위 등을 확인하고, 필요하다고 인정되면 소요되는 조치를 취한다.

외국 국기와 국장에 대해서는 형법에 이미 훼손 시 처벌 규정이 있다. 자민당과 유신회는 2025년 10월 연립정권 합의서에서 이 점을 '모순'으로 규정하고 일본 국기를 대상으로 한 법 정비를 추진해 왔다.

이 글이 도움이 되셨다면 공유해 주세요.