황실전범 개정안, 참의원으로… 정부 추진 방식에 의문

2026-07-10

황실전범 개정안이 중의원 본회의에서 가결돼 참의원으로 송부됐다. 정부는 이번 국회에서의 성립을 서두르는 태세지만, '입법부의 총의'에서 벗어났다는 비판에는 충분히 답하지 못하고 있다. 성급한 제도 개정은 국민의 지지를 기반으로 하는 황실의 모습을 흔들 수 있다.

2005년 유식자 회의

고이즈미 정권 아래 설치된 유식자 회의는 황위의 안정적 계승 방안을 검토했다. 히사히토 친왕 탄생 전으로, 장래의 계승에 대한 우려가 논의의 배경에 있었다.

회의는 측실 제도가 없고 저출산도 진행되는 현 상황에서 남계 남성 계승을 계속하는 것은 안정적이라고 할 수 없다고 지적했다. 옛 황족의 남계 남성을 복귀시키는 방안에 대해서도 국민의 이해를 얻는 측면에서 어렵다고 정리했다.

이어 일본 사회의 장기적 변화를 감안하면 여성 천황과 여계 천황을 인정하는 것이 황위 계승의 안정으로 이어진다고 결론지었다. 논리상 부자연스러운 점은 보이지 않아 타당한 분석이었다고 할 수 있다.

정부는 최근 이 논의를 바탕에 두지 않은 채, 남계 계승을 전제로 한 결론 정해놓기식 논의를 진행하고 있다. 전통의 존중은 중요하지만, 합리적 분석과 이견을 충분히 검토하지 않은 채 특정 방침에 집착하는 태도에는 정책 결정 방식으로서 의문이 남는다.

'입법부의 총의'가 정해진 뒤로는 한 달밖에 지나지 않았다. 그 사이 총의에 포함되지 않았던 내용을 담은 개정안을 제시하면서, 정부가 국민의 이해를 폭넓게 얻기 위한 노력을 다했다고 보기는 어렵다. 논의는 아직 충분히 무르익지 않았다.

나루히토 천황은 기자회견에서 '국민의 이해를 얻을 수 있는 것이 되기를 바란다'고 말했다. 상징천황제의 토대는 국민의 이해와 지지에 있다. 침정하다고 보기 어려운 상황에서 성급한 개정을 추진하면 황실에 대한 신뢰를 해칠 수 있다.

황실의 향방은 중대한 갈림길에 서 있다. 국민 통합의 상징으로서, 그 제도를 어떻게 유지하고 지탱해 갈지가 다시 한 번 묻히고 있다.

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