Renforcer les contrôles d'entrée dans les aéroports, l'Agence de l'immigration demande plus de postes de niveau intermédiaire

2026-08-16

Augmenter les quotas de niveau intermédiaire

L'échelle salariale de la fonction administrative des fonctionnaires nationaux, de rang 1 à 10, voit les responsabilités augmenter à mesure que le niveau s'élève. L'Agence de l'immigration demande à la Commission nationale de la fonction publique d'accroître les quotas de postes des niveaux 5 et 6, proches des postes de direction. L'objectif est de faciliter la promotion des agents chargés de missions plus lourdes en responsabilité.

L'écart de traitement conditionne la fidélisation

Les niveaux 5 et 6 représentent 8 % de l'ensemble des effectifs de l'Agence de l'immigration, et seulement 7 % parmi les agents en poste dans les régions. Le manque de quotas fait que certains agents exerçant des fonctions de niveau 5 restent au niveau 4. L'écart de traitement mensuel de base entre le premier échelon du niveau 4 et celui du niveau 5 est d'environ 23 000 yens, tandis que celui entre le premier échelon du niveau 5 et celui du niveau 6 dépasse 30 000 yens. Si la perspective d'avancement reste floue, il devient difficile d'obtenir l'adhésion du terrain.

Pression accrue pour maintenir le dispositif de contrôle

Avec l'augmentation des visiteurs étrangers au Japon, la charge pesant sur les agents d'immigration chargés de décider à l'aéroport de l'autorisation d'entrée s'alourdit. En améliorant les conditions de traitement et en favorisant la rétention des agents expérimentés, l'agence veut mettre en place un dispositif capable d'examiner rapidement et strictement les statuts de séjour. Faute de perspectives d'avancement, certains agents rejoignent des entreprises privées ou d'autres ministères, et si ces départs se poursuivent, la capacité à maintenir le dispositif de contrôle pourrait être compromise.

Un sentiment d'écart avec les autres ministères

L'Agence de l'immigration prévoit de porter à près de 20 % la part des niveaux 5 et 6 parmi les agents en poste dans les régions. À partir de la fin août, elle expliquera à la Commission nationale de la fonction publique l'importance de ses missions. Dans les aéroports, outre les agents de l'immigration, travaillent des agents des douanes relevant du ministère des Finances et des agents de quarantaine relevant du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales. Parmi eux, 30,5 % des agents des douanes sont aux niveaux 5 à 6, et leur part atteint 33,4 % pour les niveaux 5 et plus, y compris le niveau 7 et au-delà. C'est davantage que les 9,6 % observés chez les agents de l'immigration.

Le gouvernement soutient aussi par des hausses de postes

Si, au sein du même aéroport, les agents assurant l'accueil du public et les contrôles bénéficient de traitements différents, cela pourrait nuire au moral. L'Agence de l'immigration estime que, par rapport à la difficulté des missions, le nombre de postes de niveau intermédiaire est nettement insuffisant et risque de porter atteinte à la motivation des agents de terrain. Le gouvernement accélère le renforcement du dispositif de contrôle et a approuvé en juillet, en Conseil des ministres, une révision du décret augmentant les effectifs de l'agence, avec 176 agents de contrôle supplémentaires. Aux Etats-Unis, la révision des dispositifs sous l'administration Trump avait perturbé les opérations dans les aéroports et aux frontières, et les pénuries de personnel dans le contrôle et la sécurité conduisent facilement à des temps d'attente plus longs et à une charge accrue pour les équipes sur le terrain.

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