La TVA sur les produits alimentaires ramenée à 1% pendant deux ans à partir d'avril 2027, annonce Takaichi
2026-07-29
Des oppositions se multiplient au Conseil national
La Première ministre Sanae Takaichi a déclaré le 29 qu'au sujet de la baisse de la TVA sur les produits alimentaires, le gouvernement et la coalition au pouvoir examineraient rapidement leur orientation, en visant le début du mois d'août. À la lumière des débats au sein du Conseil national interpartis sur la sécurité sociale, elle annoncera le 30 sa volonté de ramener la TVA sur les produits alimentaires à 1% pendant deux ans à compter d'avril 2027.
Le Conseil national réuni à la résidence officielle du Premier ministre a rassemblé les chefs des partis de la majorité et de l'opposition. Cette instance, lancée à l'initiative de la Première ministre après les élections législatives de février, visait à intégrer les avis des différents partis à la baisse de TVA inscrite dans le programme de la coalition au pouvoir.
Lors de la réunion du jour, l'Alliance réformiste du centre, qui défendait une baisse de TVA pendant les législatives, ainsi que le Parti démocrate populaire, ont fait part de leur opposition. Le rapport intermédiaire a indiqué qu'aucun accord n'avait été trouvé sur des propositions concrètes.
L'opposition privilégie les aides directes
Le Conseil national a mis à l'ordre du jour l'introduction d'un crédit d'impôt avec versement, destiné à alléger la charge des ménages à revenus faibles et intermédiaires, ainsi qu'une baisse de TVA sur les produits alimentaires comme mesure transitoire. Le gouvernement et la coalition au pouvoir envisageaient initialement de finaliser un avis en juin, mais les discussions avec l'opposition ont piétiné et le calendrier a pris du retard.
Le texte devait présenter à la fois le plan du président de l'assemblée, Itsunori Onodera, du PLD, qui prévoit de ramener à 1% la TVA sur les produits alimentaires à partir d'avril 2027, et la position de l'opposition, qui donne la priorité à des aides en espèces. Le plan du président propose une TVA pratiquement nulle sur les produits alimentaires, en combinant une aide annuelle de 600 milliards de yens, équivalente au produit fiscal d'une TVA de 1% sur les produits alimentaires, à destination des ménages à revenus faibles et intermédiaires.
Lors de la réunion du 29, les principaux partis d'opposition se sont dits favorables à l'introduction d'une aide indexée sur les revenus, tout en rejetant une baisse de TVA fondée sur le plan du président. Le chef du Parti démocrate populaire, Yuichiro Tamaki, a soutenu que, sans mesure d'atténuation au moment où le dispositif deviendrait en pratique une hausse d'impôt dans deux ans, les classes moyennes subiraient un préjudice important. Il a demandé de poursuivre les discussions sans s'en tenir à l'objectif d'une TVA à 1% sur les produits alimentaires, afin d'examiner une méthode présentant moins d'inconvénients. Le chef du courant centriste, Junya Ogawa, a critiqué une mesure dont il a dit douter qu'elle puisse servir de solution transitoire, tandis que le chef du Parti démocrate constitutionnel, Shunichi Mizuoka, a plaidé pour le versement, d'ici la fin de l'année, d'aides pouvant être mises en oeuvre rapidement, notamment à destination des foyers exonérés d'impôt résidentiel.
Ajustement interne et recherche de financements
Le PLD tiendra le 30 une réunion extraordinaire de son exécutif. La Première ministre y demandera que les avis du parti soient rassemblés afin de ramener à 1% la TVA sur les produits alimentaires pendant deux ans à compter d'avril 2027. Au sein du parti, les réserves sur une baisse d'impôt restent fortes et plusieurs objections ont été exprimées lors des réunions du 28, notamment au sein du conseil de politique fiscale.
En confiant la synthèse à des dirigeants prudents sur une baisse d'impôt, dont le vice-président Taro Aso et le secrétaire général Shunichi Suzuki, l'objectif est de contenir les divergences internes. La Première ministre prévoit d'expliquer elle-même aux médias, dans la journée du 30, l'orientation de la baisse d'impôt et son financement.
Les pistes de financement incluent une hausse des recettes fiscales et une révision des dépenses. Le montant nécessaire est estimé à environ 5.000 milliards de yens et il reste incertain qu'il puisse être couvert par ces seules mesures. Sur les marchés, la vigilance face à une dégradation des finances publiques et à une hausse des taux est forte, et la Première ministre insiste sur un financement ne reposant pas sur les obligations d'État à déficit.
Nouveau régime de prestations en exercice 2029
Le rapport intermédiaire issu des consultations techniques du Conseil national prévoit également la mise en place à grande échelle, en exercice 2029, d'un nouveau système de prestations indexées sur les revenus. Dans un premier temps, seules des prestations seront versées, par crainte d'une complexité accrue du système et d'une charge administrative plus lourde, mais une combinaison avec un crédit d'impôt sera envisagée à l'avenir.
Les bénéficiaires seront en principe des salariés à revenus faibles et intermédiaires, y compris non seulement les employés des entreprises, mais aussi les travailleurs indépendants et les seniors actifs aux revenus faibles et intermédiaires. Pour les foyers avec enfants, le montant de l'aide sera augmenté en fonction du nombre d'enfants âgés de 18 ans ou moins.
Le dispositif vise notamment à encourager l'activité, en étant conçu de manière à ce que le revenu net augmente à mesure que l'on travaille davantage. Pour les personnes dépassant le 'mur du revenu annuel', qui alourdit la charge fiscale et les cotisations sociales, le montant de l'aide sera majoré pendant une période limitée. Le financement ne reposera pas sur les obligations spéciales du Trésor à déficit, et le texte précise que, pour les ressources pérennes, une conclusion sera obtenue rapidement, en tenant compte de l'état de concrétisation des futures réformes de la préparation budgétaire. La révision des subventions et des mesures fiscales spéciales figure parmi les pistes évoquées.
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