El Gobierno de Takaichi ajusta una financiación anual de unos 5 billones de yenes para la rebaja de impuestos a los alimentos
2026-08-08
Financiación y mirada del mercado
El Gobierno de Takaichi acelera la búsqueda de una financiación de unos 5 billones de yenes al año para la rebaja del impuesto sobre el consumo de los alimentos, que aplicará durante dos años a partir de abril de 2027. Si se tiene en cuenta que en anteriores gestiones se adelantaron rebajas con plazo y después no se logró seguir el ritmo del debate sobre la financiación, una puesta en marcha apresurada podría alimentar la desconfianza de la población.
El día 5, cuando el Gobierno decidió la línea de rebaja fiscal, en una reunión del sector empresarial se sucedieron las preocupaciones sobre la gestión fiscal. Surgieron voces como 'es difícil volver de golpe del 1% al 8%' o 'nos complica que no se especifique la fuente de financiación', y también se extendió la cautela ante una posible subida de los tipos de interés a largo plazo.
La primera ministra Takaichi sitúa la rebaja del impuesto sobre el consumo como una medida transitoria hasta que en el ejercicio 2029 se introduzca a gran escala un nuevo sistema de prestaciones vinculado a los ingresos. Aunque ha indicado que devolverá el tipo impositivo dos años después del inicio de la rebaja bajo su propia responsabilidad, también ha explicado que la financiación se asegurará 'sin depender de bonos públicos especiales, de forma que pueda obtenerse la confianza del mercado'.
Entre las opciones citadas figuran la revisión de medidas fiscales especiales y subvenciones, así como el uso de ingresos no tributarios, como el excedente de la Cuenta Especial de Fondos de Divisas, pero las medidas concretas siguen en fase de definición.
Rebajas fiscales del pasado y gestión gubernamental
Tras el estallido de la burbuja, los distintos gobiernos han repetido rebajas fiscales como estímulo económico. Sin embargo, no han sido pocas las ocasiones en que las dudas sobre el plazo y la financiación hicieron que esas medidas no se tradujeran en un impulso político. En algunos casos, la salida fue recurrir finalmente a bonos del Estado para cubrir el déficit.
El gobierno de Hosokawa Morihiro, en una coalición no liderada por el Partido Liberal Democrático, presentó de forma repentina en febrero de 1994 la idea de sustituir el impuesto sobre el consumo por un 'impuesto de bienestar nacional' con un tipo del 7%. El plan también incluía adelantar una rebaja fiscal total de 6 billones de yenes centrada en el impuesto sobre la renta y el impuesto residencial, pero la propuesta fue retirada por la resistencia dentro de la coalición. La rebaja especial del impuesto sobre la renta y del impuesto residencial se mantuvo, aunque el gobierno de Hosokawa dimitió en abril de ese mismo año.
En el gobierno de coalición formado en junio de ese año por el Partido Liberal Democrático, el Partido Socialista y Sakigake, el primer ministro Tomiichi Murayama mantuvo la rebaja del impuesto sobre la renta. Primero se adelantó la rebaja y luego se adoptó un tratamiento conjunto de subidas y rebajas fiscales para compensarla con la subida del impuesto sobre el consumo en 1997. En los ejercicios de 1994 a 1996, antes del alza del impuesto sobre el consumo, se emitieron unos 8 billones de yenes en bonos especiales de rebaja fiscal con vencimientos cortos para cubrir el hueco.
En el gobierno de Ryutaro Hashimoto, la crisis monetaria asiática de 1997 y la quiebra de Yamaichi Securities se sumaron a una confusión especialmente visible en la política de rebajas fiscales. En diciembre de 1997 anunció una rebaja especial del impuesto sobre la renta y del impuesto residencial por un total de unos 2 billones de yenes, que aplicó en febrero de 1998, pero en abril de ese mismo año añadió otros 2 billones de yenes. En las elecciones a la Cámara Alta de julio de 1998 mencionó una reforma fiscal permanente, aunque después rectificó sus declaraciones, y la explicación cambió varias veces. El Partido Liberal Democrático no logró disipar la desconfianza, lo que condujo a la derrota y la dimisión.
Después, el primer ministro Keizo Obuchi puso en marcha en 1999 la rebaja proporcional del impuesto sobre la renta, una rebaja permanente sin plazo que reducía el gravamen en un 20% de forma uniforme. El volumen de emisión de bonos del Estado en déficit aumentó de forma notable desde esa época, y la rebaja proporcional se mantuvo durante ocho años, hasta 2007, bajo el primer Gobierno de Shinzo Abe.
El reto del Gobierno de Takaichi
Más recientemente, en octubre de 2023, el entonces primer ministro Fumio Kishida defendió la 'retribución al público del aumento de la recaudación fiscal' y encabezó la rebaja del impuesto sobre la renta y del impuesto residencial. Explicó que se destinaría la recaudación adicional acumulada hasta el ejercicio 2022, pero el aplazamiento de la subida del impuesto para defensa también pesó en la percepción de que la medida estaba orientada a aliviar cargas de corto plazo. En una encuesta de opinión de Nikkei de octubre de 2023, solo un 24% dijo que era 'apropiado' como medida frente a la subida de precios, y el respaldo no se amplió. El apoyo al gabinete cayó a niveles del 20% a partir de diciembre de ese año, y Kishida decidió no presentarse en la elección presidencial del Partido Liberal Democrático de 2024.
El Gobierno de Takaichi diseña una estrategia de crecimiento que prevé invertir 370 billones de yenes entre el sector público y el privado en 17 áreas estratégicas hasta el ejercicio 2040. A finales de año revisará los tres documentos relacionados con la seguridad y también reunirá un nuevo plan de aumento del gasto en defensa. En un contexto de mayor presión para ampliar el gasto, el foco será cómo asegurar la financiación de la rebaja de impuestos a los alimentos.
Dentro del Gobierno y el partido gobernante también ha surgido la idea de destinar el excedente de la Cuenta Especial de Fondos de Divisas, pero esa partida ya se utiliza también como fuente de financiación para aumentar el gasto en defensa, de modo que el ajuste no será fácil. Tampoco se puede evitar una decisión pensando en la elección presidencial del Partido Liberal Democrático de 2027 y en las elecciones a la Cámara Alta de 2028.
Un alto cargo del Gobierno señala que no se prevé elaborar un gran presupuesto suplementario de más de 10 billones de yenes, habitual en los últimos años, y que la financiación necesaria para la rebaja del impuesto sobre el consumo sería menor que esa cifra. La primera ministra Takaichi defiende abandonar una gestión fiscal dependiente de los presupuestos suplementarios y sostiene que, al recortar el gasto, el volumen de nueva emisión de deuda pública podría quedar por debajo del del ejercicio anterior. Sin embargo, tras el terremoto de Kumamoto de finales de julio, dentro del oficialismo y de la oposición se ha intensificado la petición de elaborar un presupuesto suplementario en la sesión extraordinaria de otoño de la Dieta. En el Partido Liberal Democrático siguen quedando dudas como 'si no se aumenta la emisión de bonos especiales, cómo se va a hacer el ajuste'.
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