Für schärfere Einreisekontrollen an Flughäfen drängt die Einwanderungsbehörde auf mehr Stellen im Mittelrang
Mehr Stellen im Mittelrang
Die Behörde für Einwanderungs- und Aufenthaltsverwaltung will das Gehalt von Beschäftigten an Flughäfen anheben, um es an die Anforderungen ihrer Aufgaben anzupassen und den Abfluss qualifizierter Kräfte zu verhindern. Ziel ist es, angesichts stetig wachsender Besucherzahlen aus dem Ausland die Wartezeiten bei der Einreise zu verkürzen und zugleich eine strenge Prüfung zu gewährleisten.
Bezahlung entscheidet über Bindung
Der Anteil der Stufen 5 und 6 unter den Beschäftigten der Behörde liegt insgesamt bei 8 Prozent und bei Mitarbeitern in der Provinz nur bei 7 Prozent. Nach Angaben der Behörde fehlen Stellenkontingente, sodass Beschäftigte mit Aufgaben auf dem Niveau von Stufe 5 teilweise auf Stufe 4 verbleiben. Der monatliche Grundgehaltsunterschied zwischen Stufe 4, Gehaltsstufe 1, und Stufe 5, Gehaltsstufe 1, beträgt rund 23.000 Yen, der Unterschied zwischen Stufe 5, Gehaltsstufe 1, und Stufe 6, Gehaltsstufe 1, mehr als 30.000 Yen. Wenn Aufstiegschancen schwer erkennbar sind, lässt sich die Akzeptanz vor Ort nur schwer sichern.
Kontrolle rasch sichern
Mit dem Anstieg der Besucherzahlen aus dem Ausland steigt die Belastung der Einreisebeamten, die an Flughäfen entscheiden, ob eine Einreise genehmigt wird. Durch bessere Bedingungen und die Bindung erfahrener Beschäftigter will die Behörde ein System aufbauen, das Aufenthaltsstatus zügig und streng prüft. Vor dem Hintergrund fehlender Aussichten auf eine Beförderung wechseln zudem einige Beschäftigte in private Unternehmen oder andere Ministerien, und anhaltende Abwanderung könnte die Aufrechterhaltung der Prüfstruktur erschweren.
Abstand zu anderen Ministerien
Die Behörde plant, den Anteil der Stufen 5 und 6 unter den Beschäftigten in der Provinz auf fast 20 Prozent zu erhöhen. Ab Ende August will sie der Personalbehörde die Bedeutung ihrer Aufgaben erläutern. An Flughäfen arbeiten neben Beschäftigten der Behörde auch Zollbeamte des Finanzministeriums und Quarantänebeamte des Gesundheitsministeriums. Unter den Zollbeamten entfallen 30,5 Prozent auf die Stufen 5 und 6; bei Stufe 5 und höher, einschließlich Stufe 7 und darüber, liegt der Anteil bei 33,4 Prozent. Das übertrifft die 9,6 Prozent bei den Beschäftigten der Einwanderungsbehörde.
Regierung stützt mit mehr Personal
Wenn an demselben Flughafen Beschäftigte trotz ähnlicher Aufgaben unterschiedlich behandelt werden, kann das die Moral belasten. Die Einwanderungsbehörde sieht eine deutliche Unterbesetzung im Mittelrang gemessen an der Schwierigkeit der Aufgaben und befürchtet negative Auswirkungen auf die Motivation der Mitarbeiter vor Ort. Die Regierung drängt auf einen raschen Ausbau der Kontrollstruktur und beschloss im Juli eine Verordnungsänderung zur Aufstockung der Stellen der Behörde; dabei wurden 176 zusätzliche Einreisebeamte geschaffen. In den Vereinigten Staaten führte eine Überarbeitung der Regeln unter der Trump-Regierung zu Verwirrung an Flughäfen und an den Grenzen. Ein Mangel an Personal für Kontrollen und Sicherheit kann Wartezeiten verlängern und die Belastung vor Ort erhöhen.
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