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Die USA und Iran rücken der Unterzeichnung eines Abkommens zur Beendigung der Kämpfe näher; zentrale Streitpunkte bleiben bestehen

USA und Iran rücken Unterzeichnung eines Abkommens zur Beendigung der Kämpfe näher; Streitpunkte bleiben

Die USA und Iran nähern sich der Unterzeichnung eines Abkommens zur Beendigung der Kampfhandlungen. US-Präsident Donald Trump schrieb am Nachmittag des 13. über soziale Medien, eine Unterzeichnung sei für den nächsten Tag vorgesehen. Allerdings könnten die unterschiedlichen Auffassungen beider Seiten über die Regelung der Straße von Hormus und die Atomfrage weiterhin bestehen bleiben.

Drei Streitpunkte

In den bisherigen Verhandlungen waren die Straße von Hormus, Irans Atomprogramm und wirtschaftliche Gegenleistungen für den Iran die drei Hauptstreitpunkte. Zu der Straße von Hormus erklärte Trump, sie werde unmittelbar nach der Unterzeichnung des Abkommens 'für alle geöffnet'. Nach Angaben eines hochrangigen US-Regierungsvertreters werde die Passage sofort wieder aufgenommen, und zugleich werde die von den US-Streitkräften verhängte Seeblockade gegen den Iran aufgehoben. Allerdings sei geplant, dass der Iran keine Gebühren für die Durchfahrt erheben dürfe.

Abstand zur iranischen Position

Irans Außenminister Araghtschi hielt am 12. dagegen an der bisherigen Forderung fest, in der Straße von Hormus eine 'Servicegebühr' zu erheben und sie gemeinsam mit Oman zu verwalten. Dies berichteten lokale Medien. Selbst wenn die Durchfahrt nach einer Einigung wieder aufgenommen werde, bleibe dem Iran die Möglichkeit, unter einer anderen Bezeichnung Gebühren zu verlangen. Es gibt die Sorge, dass es nicht zu einer Rückkehr zu freier Fahrt ohne Durchfahrtsgebühren kommen wird, wie vor den Angriffen der USA und Israels auf den Iran Ende Februar.

Atomfrage und wirtschaftliche Bedingungen

Auch bei der Atomfrage gibt es keine Übereinstimmung. Trump betonte, das von ihm angestrebte Abkommen werde eine 'Barriere gegen Atomwaffen' bilden, und sagte: 'Tatsächlich wollen sie keine Atomwaffen mehr und werden sie weder durch Import, Entwicklung noch auf irgendeine andere Weise besitzen.' Als Mittel sagte er, das im Iran verbleibende hochangereicherte Uran werde zu einem 'geeigneten Zeitpunkt, wenn sich alles beruhigt hat' verdünnt oder entfernt. Die US-Regierung erklärte, das Abkommen werde die Aufgabe des iranischen Atomprogramms und den Verzicht auf angereichertes Uran enthalten; die Einzelheiten sollten in technischen Gesprächen nach der Unterzeichnung geklärt werden.

Die iranische Position bleibt hingegen unklar. Araghtschi erklärte, das Abkommen sei in zwei Phasen unterteilt und die Atomfrage werde in der ersten Phase nicht erörtert. Es besteht die Gefahr, dass die USA und Iran unterschiedliche Auffassungen darüber haben, wie die Atomfrage in dem derzeit angestrebten 'Abkommensdokument' eingeordnet wird.

Für die USA stehen die wirtschaftlichen Bedingungen im Vordergrund. Iran hat die Freigabe eingefrorener Vermögenswerte sowie das Ende von Sanktionen wie dem Embargo gefordert. Araghtschi äußerte die Auffassung, dass auch eingefrorene Vermögenswerte und Sanktionen in dem Abkommensdokument enthalten seien. Die US-Seite betrachtet wirtschaftliche Gegenleistungen als das wichtigste Druckmittel, um den Iran zur Umsetzung der Vereinbarungen in der Atomfrage zu bewegen. Trump sagte, falls Irans Verhalten in der Atomfrage bestätigt werde, werde das Land 'von wirtschaftlichem Druck befreit'. Ein hochrangiger US-Regierungsvertreter machte klar, dass zum Zeitpunkt der Unterzeichnung keine wirtschaftlichen Vorteile gewährt werden sollen und die Sanktionen je nach Umsetzung schrittweise aufgehoben würden.

Inszenierung eines Erfolgs für den Binnenmarkt

Trump betont zu dem Abkommen, es sei 'genau das Gegenteil' des 2015 von Ex-Präsident Barack Obama vorangetriebenen Atomabkommens. Gelingt die Unterzeichnung, dürfte er im Inland argumentieren, nach umfangreichen Angriffen auf den Iran ein besseres Abkommen als das frühere Rahmenwerk erreicht zu haben. Vor den Zwischenwahlen im November will er dies offenbar als Leistung seiner Regierung herausstellen.

Auch die iranische Seite ist bemüht, nicht den Eindruck zu erwecken, sie habe den USA Zugeständnisse gemacht. Ein Sprecher des iranischen Außenministeriums sagte am 13., dass am 14. nicht unterzeichnet werde, fügte jedoch hinzu, es könne 'innerhalb weniger Tage' zu einer Unterzeichnung kommen, ohne einen Zeitpunkt zu nennen. Reuters berichtete am 14. unter Berufung auf eine informierte Quelle, eine Delegation aus Katar als Vermittler sei in die iranische Hauptstadt Teheran aufgebrochen. Dies sei Teil der Bemühungen um eine Einigung zwischen den USA und Iran.

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