إقرار قانون العاصمة البديلة يمهّد لتصحيح تركّز السلطة في طوكيو

2026-07-24

إقرار قانون العاصمة البديلة يمهّد لتوفير وظائف بديلة لمنطقة طوكيو

أقر مجلس الشيوخ الياباني في جلسته العامة يوم 24 قانون العاصمة البديلة، الذي يتيح الاضطلاع بوظائف إدارية واقتصادية بديلة لمنطقة طوكيو في حال وقوع كوارث واسعة النطاق. ويهدف القانون إلى تشجيع انتقال الشركات إلى مدن تحددها الحكومة، عبر حوافز ضريبية وغيرها، بما يسهم في تصحيح التركّز الشديد للأنشطة في طوكيو.

نتيجة التصويت 123 مؤيدا و121 معارضا

صوت لصالح القانون نواب من الحزب الليبرالي الديمقراطي وحزب اليابان للإصلاح وحزب تيم ميراى ونواب مستقلون، بينما عارضه الحزب الدستوري الديمقراطي وحزب الشعب الديمقراطي وأحزاب أخرى. ومن أصل 244 صوتا، أيد 123 النص وعارضه 121. والقانون تشريع برلماني مشترك قدمه الحزب الليبرالي الديمقراطي وحزب اليابان للإصلاح، ويحدد شروطا تشمل الهياكل الإدارية المحلية اللازمة. وكان حزب اليابان للإصلاح يسعى إلى إقراره خلال الدورة الحالية قبل انتهاء الجلسة في 25.

استقطاب الشركات وشروط التحديد

يرتكز مشروع القانون على ثلاثة محاور هي: 1. تعزيز القدرة التنافسية الصناعية وبناء مراكز للنشاط الاقتصادي، 2. تطوير شبكات النقل والبنية التحتية الحضرية، 3. إنشاء قواعد للهيئات الحكومية والمؤسسات العامة الخاصة. كما يفترض تقديم مزايا ضريبية للشركات التي تنقل مقارها الرئيسية من طوكيو. وأبدت أوساكا وناغويا وفوكوكا وسابورو اهتمامها.

ويجري الترشح لمنصب العاصمة البديلة عبر آلية تتقدم فيها المحافظات بطلب بعد الحصول مسبقا على موافقة مجالسها المحلية، على أن يحددها رئيس الوزراء. ويُتخذ القرار بناء على موقع الأجهزة الإدارية الوطنية وتجمع السكان والنشاط الاقتصادي والهياكل الإدارية المحلية وغيرها. كما يسمح باختيار العاصمة البديلة حتى قبل إعداد الخطة الأساسية الخاصة بإنشائها.

خلاف حول خطة أوساكا كالعاصمة

خلال مناقشة المشروع يوم 24، كان أبرز محور خلاف هو ما إذا كان ينبغي إجراء استفتاء شعبي في اليوم نفسه مع الانتخابات المحلية الموحدة، في سياق خطة أوساكا كالعاصمة التي يسعى إليها حزب اليابان للإصلاح. ويواصل حاكم أوساكا، يوشيمورا هيروفومي، زعيم الحزب، الدعوة إلى تحقيق هذه الخطة تمهيدا لتصنيف أوساكا محافظة ومدينة عاصمة بديلة. وتشمل الخطة إلغاء مدينة أوساكا وإعادة تنظيمها إلى عدة أحياء خاصة، مع بحث إجراء استفتاء شعبي في اليوم نفسه مع الانتخابات المحلية الموحدة في ربيع 2027.

وأعربت المعارضة عن مخاوف من أن إجراء الاستفتاء في اليوم نفسه مع الانتخابات المحلية قد يفرض قيودا، بموجب قانون الانتخابات العامة للمناصب العامة، على الأنشطة السياسية التي تدعو إلى تأييد أو رفض المشروع. وكانت تعتزم عدم المشاركة في التصويت ما لم يلتزم الائتلاف الحاكم بحظر إجراء الاقتراعين في اليوم نفسه.

تجنب تمديد إضافي للدورة

واصل رئيسا لجنة شؤون البرلمان في مجلس الشيوخ من الجانبين الحاكم والمعارض يوم 24 مشاورات متقطعة استعدادا للتصويت، في محاولة لتقريب المواقف. وقبل الائتلاف الحاكم تدريجيا مطالب المعارضة، كما وافق حزب اليابان للإصلاح على تعديل صياغة القرار الملحق المتعلق بحظر إجراء الانتخابات المحلية والاستفتاء في اليوم نفسه. وداخل الائتلاف الحاكم، كانت هناك دراسة لتمديد إضافي للدورة إذا لم توافق المعارضة على التصويت في اليوم نفسه، لكن ذلك جرى تجنبه في النهاية.

تنشئ الحكومة هيئة لدفع تطوير العاصمة البديلة برئاسة رئيس الوزراء لتنسيق السياسات، كما ستعين وزيرا مسؤولا عن الملف. ويرى حزب اليابان للإصلاح أن ذلك قد يشكل فرصة للانتقال إلى أول تعاون وزاري مباشر في التعديل الحكومي المقبل. وكان الرئيس السابق للحزب، بابا شينكويشي، قد ذكر في برنامج على الإنترنت نُشر في 15 أن وزارة الشؤون الداخلية والاتصالات تعد من المناصب المرغوبة، لأنها تشرف على نظام الإدارة المحلية المرتبط بإنشاء العاصمة البديلة.

وفي المقابل، أدى امتداد المحادثات بين الحكومة والمعارضة حتى مساء 24 إلى إلغاء المناقشة المكثفة في لجنة الميزانية بمجلس النواب، التي كان من المقرر أن يحضرها رئيس الوزراء تاكايتشي ساناي في اليوم نفسه. وستعقد في 27.

إذا وجدت هذه المقالة مفيدة، فلا تتردد في مشاركتها.